解读:《新疆石材产业发展战略规划纲要》——让“飞奔的石头”开出“惠民之花”
让“飞奔的石头”开出“惠民之花” ——《新疆石材产业发展战略规划纲要》解读
10月28日发布的《新疆石材产业发展规划纲要》（以下简称《纲要》）为新疆石材产业发展提出了年均增长30%以上的高速发展“路线图”，而这高速发展的背后，将意味着20万个就业岗位的产生。那么，如何让“飞奔的石头”开出“惠民之花”，是其中最引人注目的地方。
规划依据：整合资源优势，把握历史机遇
新疆自古以来就有着独特的石材矿山资源优势，储量大、分布广、品质好，并拥有很多稀缺的石材品种。近些年来，受到内地石材资源枯竭的影响，国内大部分石材生产加工企业逐渐向新疆转移。目前，已有将近300家的石材生产企业落户我区。
随着“丝绸之路经济带”战略构想的提出，新疆迎来了新一轮的历史发展机遇。作为“丝绸之路经济带”的核心区，新疆向西开放桥头堡的战略地位得到了进一步强化，随着乌鲁木齐至北京北线铁路的建成运营、中吉乌铁路的贯通和渝新欧、汉新欧等国际专列的开通，新疆与内地及中亚的运输通道全部打开，形成了东西贯通的新格局，为新疆的石材产业发展带来重大商机。
与此同时，新一轮西部大开发的深入和国家新型城镇化规划的实施，也为新疆石材产业的发展注入了新的动力。资金投入的增加、科技人才的引进以及政策扶持力度的加大，在基础设施建设、加工技术升级和资源综合利用等方面进一步推进了石材产业的发展。
发展定位：最具影响力的特色资源型产业之一
面对新机遇、新形势和新任务，《纲要》明确将新疆石材产业定位成推进相关地州市经济和社会发展的支柱产业，力图将石材产业打造成新疆最具影响力的特色资源型产业之一。
新疆石材产业经过多年的市场发展，目前已经形成了较为雄厚的石材产业基础，并具备一定的综合实力和市场影响力。截至去年，全区荒料开采约90万立方米，板材产量2923万平方米，占中西部地区的11%，占全国总量的5%，石材产值达到37亿元，全部从业人员约6万人。
未来，新疆石材产业的发展要在原有的基础之上，充分利用国内外两种资源，积极开拓两个市场。《纲要》要求，石材产业要在立足于本土资源的同时，汇聚全国和亚欧特色资源，着力打造国内外石材品牌汇聚地，实现资源的优势互补；要在立足于新疆市场的同时，扩大国内市场和中亚市场的占有率，进一步向西亚和欧洲市场迈进。
自治区建材行办副主任孙存稳表示，新疆石材产业要以打造综合产业集群为目标，争取成为继水头、云浮、莱州之后的第四大产业聚集区和最具影响力的国际石材加工贸易集散核心区。
发展思路：打造整体的“新疆石材”品牌
石材产业的发展龙头是“市场引领”，为此自治区建材行办积极协调推动“两个中心”项目的建设。充分依靠新疆得天独厚的石材特色资源优势和区位优势，以促进就业为目标，以承接沿海地区产业转移为主要途径，积极打造“八园一中心”的战略发展格局。据悉，目前“八园一中心”项目中的乌鲁木齐国际石材加工贸易集散中心，正由新疆石材商会筹建，计划投资60亿元，占地5500亩。全力建设新疆石材展示中心项目，整合现有石材市场宣传资源，结束各自为政的局面，打造整体的“新疆石材”品牌。
《纲要》同时强调，石材产业的发展也将把南疆四地州市场作为重点区域，加大资源勘查和园区扶持力度，培育南疆高档特色石材加工基地，要在全疆范围内形成“中心带动，一业多园”的发展格局，使石材成为促进当地经济社会发展和吸纳劳动力的重要产业之一。
产业布局：“总部基地 加工基地”双向结合
根据新疆石材资源及产业分布的特征和交通区位、基础设施建设等条件，《纲要》提出国际石材加工贸易集散核心区采用“总部基地 加工基地”式的组团布局方案，对内形成中心辐射基地，对外形成全区辐射国内外的产业布局。
乌鲁木齐作为新疆的枢纽城市将作为石材产业的总部基地，以“对区内聚集，对外辐射”为目标，按照协调物流运输、空间聚集、产业配套、工业和城镇化同步发展的原则，将其打造成集多功能于一体的石材对外窗口，引导和推进各地州市石材企业在乌市建设对外销售平台。
同时，在各地州扩建石材加工基地，对各辖区内的矿产资源进行合理开发利用，以石材加工园区集约发展模式，结合当地新城镇建设的需求，大力发展当地石材的生产加工业。目前，南疆四地州已经开始了前期的资源勘查和筹备工作。
产业核心：提升产品价值，发展石材商贸
新疆石材产业的规模化发展关键在于，从单纯的生产粗加工模式向精细化加工模式和石材商贸转变。这就要求新疆石材企业要不断提升石材产品加工的工艺技术，研发创意型的新产品，实现石材产业由资源驱动向创新驱动转变，让新疆的石材产品从满足需求逐渐过渡为引导消费，为市场提供专业化的“一条龙”服务。
此外，新疆石材产业要积极构建全方位服务的现代化综合型石材中心，为石材产品的生产商、经销商和终端客户搭建沟通的桥梁，加强上、下游企业间的信息互通，培育产业聚集增长极，壮大信息业务领域。
产业理念：发展循环经济，重视生态文明建设
石材产业究其根本属于资源型产业，新疆石材产业要想取得长期性的发展，就必须以循环经济理论为指导，坚持减量化的原则，通过创新产业的发展模式，实现资源节约、环境友好、产品绿色的可持续发展。
《纲要》要求，各石材加工企业要在矿山开采和加工环节提高资源的综合开发和回收利用，采用科学的开采工艺和先进的加工设备，提升矿山开采的荒料率，减少废料排放。据悉，现在新疆矿山开采的废石和加工过程中产生的边角废料，已经大规模地作为建筑材料投入使用。
产业政策：培育龙头企业，加强就业指导
产业的发展少不了政策的扶持，为了让新疆石材产业能够顺利踏上高速发展的“快车道”，自治区建材行办联合政府有关部门，大大加强了石材产业的政策扶持力度。除了资金和财税方面的奖励，交通运输和项目建设方面的支持，《纲要》更是着重提出，要积极扶持和培育新疆石材产业的龙头企业，鼓励石材出口，加大劳动技能人才的培训和就业指导。
目前，自治区建材行办正积极引进国内外的大型企业和集团入驻新疆，鼓励本土企业通过重组联合等形式，整合资源和上下游产业，延伸产业链，提高企业的集中度和竞争力。对于在新疆注册的石材外贸生产企业，符合条件的，将在技术改造和境内外市场开拓等方面，享受自治区的资金支持，同时鼓励本土企业到境外开展采购、参展和推介等活动。
新疆石材产业的高速发展，除了能够大幅度提升经济增长率，更能在一定程度上缓解就业压力。自治区将在石材园区内设立培训基地，探索实行用工单位、培训机构和劳务派遣公司（协会）“三位一体”的培训就业模式，将石材产业的技能型人才列入自治区高层次人才的选拔奖励范围内，使新疆的石材企业在用工方面更具专业性。
目前，新疆石材产业已经迎来了发展的“大浪潮”，在这股热潮中，石材产业的飞速增长不仅能促进新疆经济的快速发展，更能为新疆的就业市场注入活力，通过各方的积极配合和政府的大力支持，相信这颗“飞奔的石头”定能在不久的将来开出“惠民之花”。
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